李宇嘉：房票等多元化安置将成趋势

中新经纬4月1日电 题：房票等多元化安置将成趋势

作者 李宇嘉 广东省住房政策研究中心首席研究员

近日，深圳市住建局印发《关于规范城市更新实施工作的若干意见》，提出建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径。在此之前，广州已经出台《广州市房票安置实施方案》，北京市通州区和上海市金山、青浦两区也已发布房票政策。至此，四个一线城市均已启动房票政策。

现金补偿和房票安置，都是旧城改造的安置方式，可供被拆迁户选择，前者是将安置补偿权益货币量化后，将补偿资金给到被拆迁人，这是典型的货币安置；房票安置则是将量化的安置权益以房票的形式给到被拆迁户，由后者持房票到参与房票安置的房源库选房。

当前，我国正在推进多种形式的安置，供被拆迁户选择，包括原址回迁、异地集中安置、货币补偿和房票安置等等。过去，各地普遍实行实物安置的模式，现在由于住房存量规模较大，供求关系发生重大变化，如果继续施行实物安置，一方面会导致供大于求的问题更明显；另一方面，也会由于安置周期较长，加上地方财政资金推进安置存在困难，导致被拆迁户难以尽快回迁入住，或回迁入住的房屋供给效率下降。用房票安置，既能尽快增加房源供应，缩短安置周期，还能推动商品房市场消化库存，也能利用存量房源分布区域广、房源类型多的优势，更好匹配被拆迁户的需求。

未来，在存量住房资源供给较多、住房需求多样化多元化的情况下，包括房票安置在内的多元化安置供被拆迁户选择，将是一种趋势。需要注意的是，不管是房票安置还是货币安置，都不是强制性的，只是多了几种选择而已，被拆迁户也可以选择其他安置方式。只不过，如果选择原址安置，周期较长而已。

此前，部分二三线城市已开始探索房票制度。从实践来看，推行过程中要想实现最大政策效益，一是要尽量扩大房票安置房源库的房源规模及种类、区位分布，提高匹配成功的可能性；二是开发商不能将去库存的房源拿来做安置房源，而是要将所有房源都拿来进入房源库；三是对于安置房源，地方政府应该根据被拆迁户的诉求，在市政配套设施、公共服务等方面推进补短板，让安置房源的供给效率提高；四是开发商要对房源做一定额外的优惠，地方政府在补贴、减税等方面可提供一定扶持；五是建议房票可以流通，提高接受度的同时，还能匹配最优的最终用户。

当然，最终的效果取决于被拆迁户的接受度。也有很多居民愿意原址安置，特别是祖祖辈辈住在某一区域的被拆迁户，还是希望回迁到原址。另外，如果被拆迁的房屋评估价值并不高，折换成房票购买高价商品房，可能存在原有一平方米拆迁房，换不到一平方米商品房的现象。但是，如果是原址安置，则可能是一比一安置。因此，房票安置只是其中一种方式，其效果需要综合考虑补偿意愿、房源库房源的性价比、被拆迁房屋的评估值等。(中新经纬APP)

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责任编辑：宋亚芬